ΓΟΝΙΚΕΣ ΑΔΕΙΕΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΔΗΜΟΣΙΟΫΠΑΛΛΗΛΙΚΟY ΚΩΔΙΚΑ
γονικές άδειες, άδειες εκπαιδευτικών, αντιφατικές εγκύκλιοι, καταγγελία στο ΕΔΑΔ, καταγγελία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αναφορά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
ΑΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΑΔΕΙΑΣ ΑΝΑΤΡΟΦΗΣ ΤΕΚΝΟΥ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΕΠΘ.
ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣ ΑΡΧΕΣ
Η ανεξάρτητη αρχή Συνήγορος του Πολίτη, σε απάντηση σε ερώτημά μου υπογραμμίζει: «…ότι ακόμα και αν στο διάστημα των 4 ετών από τη στιγμή της γέννησης του πρώτου παιδιού, παρεμβληθεί η γέννηση του δεύτερου, μπορεί να μετατεθεί ο χρόνος λήψης της μίας άδειας και να μεσολαβήσει (αξιοποιηθεί) η χρήση της εν λόγω άδειας και για το άλλο παιδί».
Αναλυτικότερα από την απάντηση του Συνήγορου του Πολίτη προκύπτει ότι:
• ο γονέας υπάλληλος δικαιούται εννέα μήνες άδεια με αποδοχές για ανατροφή παιδιού, εφόσον δεν κάνει χρήση μειωμένου ωραρίου.
• το δικαίωμα για κάθε παιδί είναι αυτοτελές.
• έχει κριθεί δικαστικά η αυτοτέλεια για κάθε παιδί, τόσο στην Ελλάδα όσο και στην Ευρώπη.
• ισχύει η αναδρομικότητα εφόσον το τέκνο δεν έχει συμπληρώσει το τέταρτο έτος της ηλικίας του.
• από το νέο δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα, εξάγεται το συμπέρασμα ότι προκύπτει δικαίωμα χρήσης άδειας ανατροφής τέκνου, για παιδιά που γεννήθηκαν πριν την δημοσίευση του δημοσιοϋπαλληλικού κώδικα.
• η αναδρομικότητα ισχύει για όλες τις διευκολύνσεις για τους δημοσίους υπαλλήλους, όπως η 9μηνη άδεια ανατροφής παιδιού (Δ2/74275/10-7-2007 ΥΠΕΠΘ).
Η Ανεξάρτητη Αρχή Συνήγορος του Πολίτη, δεν μπορεί λόγω του καταστατικού της να επέμβει και να δώσει λύση στο πρόβλημα αυτό.
Ούτε όμως και η το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης έχει τη δυνατότητα να επέμβει (απάντηση ΣΕΕΔΔ).
Η Αρχή Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, σε απάντησή της δηλώνει αναρμόδια.
ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ.
Η υπ' αρίθμ 496/2007 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υπουργό Παιδείας και η οποία επικαλείται τις αποφάσεις 420/2000 1/2006 και 2/2006 του Συμβουλίου Επικρατείας (7-μελούς συνθέσεως και οι τρείς) με σαφή τρόπο ορίζει: «ότι το δικαίωμα για την απόληψη της άδειας αυτής είναι αυτοτελές για κάθε τέκνο που δεν έχει συμπληρώσει ακόμη το τέταρτο έτος της ηλικίας του και ότι σε περίπτωση κατά την οποία ο γονέας υπάλληλος έχει αποκτήσει άλλο τέκνο, το οποίο επίσης δεν έχει συμπληρώσει ακόμη το τέταρτο έτος της ηλικίας του, είναι δυνατή η διαδοχική χορήγηση σ’ αυτόν της εν λόγω αδείας, δηλαδή η χορήγηση αμέσως μετά τη λήξη της εννεάμηνου άδειας για την ανατροφή του πρώτου τέκνου του και νέας εννεαμήνου αδείας για την ανατροφή και του δεύτερου τέκνου του».
Το δικαίωμα χορήγησης γονικής άδειας για κάθε τέκνο προβλέπεται από την 64/2008 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους , η οποία αναφέρει ότι μητέρα υπάλληλος που λαμβάνει ήδη τη διευκόλυνση του μειωμένου ωραρίου ή της εννεάμηνης άδειας ανατροφής παιδιού και πριν από την εξάντλησή τους αποκτά νέο τέκνο, δικαιούται να λάβει το υπόλοιπο των διευκολύνσεων για το πρώτο τέκνο αργότερα, αθροιστικά με τις διευκολύνσεις που αντιστοιχούν στο νέο τέκνο.
Στην ανωτέρα γνωμοδότηση αναφέρεται ρητά και κατηγορηματικά ότι το δικαίωμα είναι " αυτοτελές για κάθε τέκνο που δεν έχει ακόμη συμπληρώσει το τέταρτο έτος της ηλικίας του και ότι σε περίπτωση κατά την οποία ο υπάλληλος έχει αποκτήσει και άλλο τέκνο, είναι δυνατή η διαδοχική χορήγηση σε αυτόν της εν λόγω άδειας και των λοιπών διευκολύνσεων, δηλαδή η χορήγηση της μιας άδειας αμέσως μετά την εκπνοή της προηγούμενης ακέραιας και χωρίς καμμία απομείωση (Βλ. ΣτΕ 2/2006,420/2005 και Διοικ. Εφ. Αθ. 1110/2007)".
Μολονότι με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο προκύπτει από τις δύο άνωθεν γνωμοδοτήσεις του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η αυτοτέλεια του δικαιώματος χορήγησης άδειας ανατροφής τέκνου, η Γενική Διεύθυνση Διοίκησης Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης με την εγκύκλιό της 54501/Δ2/24-04-2008 παράγ. 2 ακυρώνει την αυτότελεια του εν λόγω δικαιώματος.
Θεωρώ ιδιαίτερα σημαντικό το γεγονός ότι παρά την κοινοποίηση της εγκυκλίου ΔΙΔΑΔ/Φ.51/ 590 /οικ. 14346/29-5-2008 του ΥΠΕΣΔΔΑ στο Γραφείο Προσωπικού του ΥΠΕΠΘ, στην οποία αναφέρεται «Ο γονέας υπάλληλος που λαμβάνει ήδη τη διευκόλυνση του μειωμένου ωραρίου ή της εννεάμηνης άδειας ανατροφής τέκνου, και πριν την εξάντλησή τους αποκτά νέο τέκνο, δικαιούται να λάβει το υπόλοιπο των διευκολύνσεων για το πρώτο τέκνο αργότερα, αθροιστικά με τις διευκολύνσεις που αντιστοιχούν στο νέο τέκνο (σχετική η υπ’ αρ. 64/2008 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υπουργό Εσωτερικών)», η Διοίκηση επιμένει στην άρνηση της να χορηγήσει άδεια για το πρώτο μου τέκνο.
ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΕΚΤΟΣ ΑΠΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΕΙΝΑΙ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΕΙ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΚΑΙ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ A
Aπόδειξη είναι η επιστολή του Συλλόγου Πολυτέκνων στον Υπουργό ΥΠΕΠΘ κ. Ευριπίδη Στυλιανίδη, που βρίσκεται στη διεύθυνση:
http://www.aspe.gr/index.php?option=com_content&task=view&id=450&Itemid=2 .
Μέχρι σήμερα το μόνο που έχουμε ως απάντηση: η απάντηση στη διεύθυνση http://www.aspe.gr/index.php?option=com_content&task=view&id=442&Itemid=2.
Παραπέμπω στη διαμαρτυρία συνάδελφου Εκπαιδευτικού Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης: διαμαρτυρία και σε διαμαρτυρία συνάδελφου Εκπαιδευτικού Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης: διαμαρτυρία.
Το ερώτημα που θέτει ο Σύλλογος "ΜΗΠΩΣ ΤΟ ΥΠΕΠΘ ΕΙΝΑΙ ΑΛΛΗΣ ...ΧΩΡΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ;" δεν το απαντώ ούτε το σχολιάζω, διότι μάλλον εμπίπτει η περίπτωσή μας στις αρμοδιότητες της Εισαγγελίας.
ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΕΚΤΟ ΑΠΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΕΙΝΑΙ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ.
Την άδεια ανατροφής την οποία η διοίκηση αρνείται να μου χορηγήσει για το πρώτο μου τέκνο, την έχει χορηγήσει σε συναδέλφους Εκπαιδευτικούς Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Προσωπικά ζητώ τη χορήγηση άδειας για το πρώτο μου τέκνο, το οποίο είναι πλέον τριών ετών, για να μη χάσω το δικαίωμα με την ενηλικίωσή του έτσι ώστε να διεκδικήσω για το δέυτερο την άδεια δικαστικώς.
Συγκεκριμένα οι παραπάνω συνάδελφοι έχουν πάρει μέχρι τώρα άδεια ανατροφής για το πρώτο τέκνο τους, ενώ σε εμένα η διοίκηση αρνείται. Η διοίκηση λοιπόν χορηγεί άδειες κατά το δοκούν.
ΣΥΝΔΙΚΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ
Η ΕΛΜΕ Νότιας Αθήνας και η ΟΛΜΕ, έχουν πάρει ξεκάθαρη θέση πάνω στο συγκεκριμένο ζήτημα και έχουν ζητήσει από τη διοίκηση να μου χορηγήσει την εν λόγω άδεια. Μετά την άρνηση της διοίκησης να μου χορηγήσει την εν λόγω άδεια ενημερώθηκε ο Υπουργός Παιδείας κ. Ευριπίδης Στυλιανίδης, ο Υφυπουργός Παιδείας κ. Αν. Λυκουρέντζος και ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Παιδείας κ. Δημήτρης Πλατής.
Η απάντηση της διοίκησης στο υπόμνημα της ΟΛΜΕ, θεωρεί ως υπεύθυνους για τη χορήγηση γονικών αδειών τους Προϊσταμένους της Διεύθυνσης ή των Γραφείων που ανήκει ο Εκπαιδευτικός (απάντηση υπομνήματος). Αυτό ισχύει, όπως και ισχύει το γεγονός ότι, μετά από αναφορά που υπέβαλα στο Γραφείο Πρωθυπουργού, η διοίκηση ενημέρωσε τον Υπουργό ΥΠΕΠΘ και το Πρωθυπουργικό Γραφείο, για το θέμα των γονικών αδειών που έχει προκύψει με αυτή την απάντηση: απάντηση διοίκησης. Από την συγκεκριμένη απάντηση που απευθύνεται στον Υπουργό ΥΠΕΠΘ, καταλαβαίνουμε ότι η ηγεσία του Υπουργείου είναι ενήμερη, όπως και το Γραφείο Πρωθυπουργού.
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ, δεν τοποθετήθηκε στο πρόβλημά μου και παρά το γεγονός ότι επανειλλημένα ζήτησα να παραπέμψει το αίτημά μου στο Νομικό Συμβούλιο του ΤΕΕ, το ΤΕΕ απλά ενημέρωσε το Γραφείο Προσωπικού του Υπουργείου Παιδείας για το αίτημά μου.
H ΔΟΕ τοποθετήθηκε ξεκάθαρα στο θέμα των γονικών αδειών, χαρακτηρίζοντας με υπόμνημα που έστειλε στη Διοίκηση του ΥΠΕΠΘ, την εγκύκλιο 54501/Δ2/24-4-2008 αυθαίρετη και παράνομη, και ζητά την άμεση ανάκλησή της.
Το ίδιο ξεκάθαρη είναι και η τοποθέτηση της ΟΛΜΕ, που με υπόμνημα που έστειλε στη Διοίκηση του ΥΠΕΠΘ, ζητά την ανάκληση της 54501/Δ2/24-4-2008 εγκυκλίου, και τη χορήγηση της σχετικής άδειας αυτοτελώς για κάθε τέκνο τους.
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ
Το Δεκέμβριο του 2007, η διοίκηση αρνήθηκε τη χορήγηση γονικής άδειας για το πρώτο μου τέκνο, επικαλούμενη εμμέσως την παράγραφο 5 της εγκυκλίου Δ2/91623/12-9-2006,που είναι προγενεστέρα του νέου δημοσιούπαλληλικού κώδικα. Σημειώνω απλά ότι δεν είμαι νεοδιόριστος εκπαιδευτικός και ότι κάθε νέος νόμος καταργεί προϋπάρχουσες διατάξεις με τις οποίες έρχεται σε σύγκρουση.
Κατόπιν αναφορών που έγιναν στην Βουλή των Ελλήνων, από τους Βουλευτές του Πασόκ, κ. Μάρκο Μπόλαρη, κ. Μιχάλη Καρχιμάκη και κ. Κων/νο Ρόβλια, είχαμε απαντήσεις από το ΥΠΕΠΘ (Υφυπουργός ΥΠΕΠΘ κ. Αν. Λυκουρέντζος), απάντηση1_ΥΠΕΠΘ, απάντηση2_ΥΠΕΠΘ και το ΥΠΕΣΔΔΑ (Υφυπουργός ΥΠΕΣΔΔΑ κ. Χρήστος Ζώης) απάντηση ΥΠΕΣΔΔΑ.
Σε αναφορά που έγινε τον Απρίλιο,στη Βουλή των Ελλήνων, από τον Βουλευτή του ΠΑΣΟΚ κ. Μιχ. Καρχιμάκη και προέκυψε από επιστολή μου, μετά την απάντηση που είχα από την Αρχή Συνήγορος του Πολίτη, προέκυψαν οι παρακάτω απαντήσεις: απάντηση ΥΠΕΠΘ (Υφ. Παιδείας κ. Αν. Λυκουρέντζος), απάντηση ΥΠΕΣΔΔΑ (Υφ. Εσωτερικών κ. Χρ. Ζώης).
Σε αναφορά που έγινε το Μάιο στη Βουλή των Ελλήνων, από τον Βουλευτή του ΠΑΣΟΚ, κ. Μιχ. Καρχιμάκη και προέκυψε από επιστολή μου, προέκυψαν οι παρακάτω απαντήσεις: απάντηση ΥΠΕΠΘ (Υφ. Παιδείας κ. Αν. Λυκουρέντζος), απάντηση ΥΠΕΣΔΔΑ(Υφ. Εσωτερικών κ. Χρ. Ζώης).
Ο Βουλευτής Ν. Λάρισας-ΛΑΟΣ Αστέριος Γ. Ροντούλης έχει καταθέσει Ερώτηση στη Βουλή των Ελλήνων, θέτοντας στον Υπουργό ΥΠΕΣΔΔΑ κ. Πρ. Παυλόπουλο τα παρακάτω ερωτήματα:
1. Γιατί οι υπηρεσίες των διάφορων Υπουργείων δρουν κατά παράβαση του Νόμου παραποιώντας αυτόν με αυθαίρετες εγκυκλίους;
2. Προτίθεται το Υπουργείο με εγκύκλιό του προς όλα τα εμπλεκόμενα Υπουργεία να επιβάλλει την πλήρη και ανεπιφύλακτη εφαρμογή του νέουδημοσιοϋπαλληλικού κώδικα;
ενώ ταυτόχρονα επισημαίνει " το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων επικαλείται την εγκύκλιο Δ2/91623/12-9-2006, η οποία είναι προγενέστερη του νόμου 3528 και η οποία δίνει, κατά παράβαση του νόμου, το δικαίωμα άδειας ανατροφής τέκνου μόνο για το ένα από τα παιδιά της οικογένειας στην περίπτωση που υπάρχουν και άλλα ηλικίας κάτω των τεσσάρων ετών."
Απάντηση ΥΠΕΣΔΔΑ (Υφ. Εσωτερικών κ. Χρ. Ζώης).
Ο Βουλευτής Ν. Αρκαδίας - Ν.Δ. κ. Πέτρος Τατούλης, έχει καταθέσει στη Βουλή των Ελλήνων Ερώτηση, θέτοντας στον Υπουργό ΥΠΕΠΘ, κ. Ευρυπίδη Στυλιανίδη τα παρακάτω ερωτήματα:
- Πως δικαιολογείτε την ύπαρξη αυτού του φαινομένου που παρατηρείται σε υπηρεσία, αρμοδιότητας του Υπουργείου σας;
- Με ποιο τρόπο προτίθεσθε να επανορθώσετε την αδικία σε βάρος συμπολίτη μας που προσπαθεί απλά να αναθρέψει τα παιδιά του σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ο ίδιος ο νόμος του παρέχει;
ενώ ταυτόχρονα επισημαίνει: "ότι ζούμε σε ένα ευνομούμενο κράτος δικαίου με ιδιαίτερα σαφή τη διάκριση των εξουσιών ανάμεσα στη νομοθετική και εκτελεστική εξουσία και με θεσμοθετημένους κανόνες για την κάθε μία από αυτές, προκαλεί αν μη τι άλλο λύπη και έντονη δυσαρέσκεια το γεγονός ότι η εν λόγω αρχή καταστρατηγείται από υπηρεσίες που δεν έχουν κανένα δικαίωμα να αμφισβητούν και κυρίως να ερμηνεύουν κατά το δικό τους δοκούν. "
Απάντηση ΥΠΕΠΘ (Υφ. Εσωτερικών κ. Ανδρ. Λυκουρέντζος).
Επισημαίνουμε απλά την τοποθέτηση της Υπηρεσίας ότι έχει πραγματοποιήσει το να παύονται διατάξεις Νόμου με την έκδοση εγκυκλίου.
ΥΠΟΜΝΗΜΑΤΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ, ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης κ. Marcin Libicki, θεωρεί στην απάντησή του σε ερώτημά μου, ότι η πλέον αρμόδια εθνική Αρχή ελέγχου της δημόσιας διοίκησης είναι ο Συνήγορος του Πολίτη. Ο Συνήγορος του Πολίτη έχει βάλει την υπόθεση όμως στο αρχείο.
Μετά την αναφορά που έκανα στο Γραφείο του Πρωθυπουργού και την απάντηση που πήρα, προσέφυγα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την οποία και ενημέρωσα τόσο για τις δικαστικές ενέργειες που έχω κάνει ως τώρα (αίτηση ακύρωσης στο Διοικητικό Εφετείο, μήνυση κατά παντός υπευθύνου από το Μάρτιο), όσο και για την καταπάτηση των Κοινοτικών Οδηγιών οδηγία_2002_73_ΕΚ, οδηγία 96_34_ΕΚ.
Κατόπιν της ενημέρωσης της Γενικής Γραμματείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επιδόθηκε η αίτησή μου στη Γενική Διεύθυνση έχοντας καταταχθεί στις Πολιτικές Υποθέσεις και συγκεκριμένα στην κατηγορία Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και ίσες ευκαιρίες.
Η ενσωμάτωση του Κοινοτικού Δικαίου στην Ελληνική Νομοθεσία γίνεται και με τη βοήθεια προτάσεων που καταθέτει η ΕΕΔΑ. Από το Μάρτιο του 2006 έχει καταθέσει προτάσεις για τον εναρμονισμό της Ελληνικής Νομοθεσίας με τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εναρμονισμό που βλέπουμε να επιτυγχάνεται όσο αφορά τις γονικές άδειες, με τις αλλαγές που φέρνει ο νέος δημοσιούπαλληλικός κώδικας.
ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΣΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ
Υπάρχουν δικαστικές αποφάσεις, σύμφωνα με την τοποθέτηση του Συνήγορου του Πολίτη, που αποδεικνύουν το δικαίωμα των γονέων στη χορήγηση γονικής άδειας για κάθε ένα τέκνο. ΑΠΟΦΑΣΗ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ.
Από το Μάρτιο έχω προσφύγει στην Ελληνική Δικαιοσύνη, καταθέτοντας Μήνυση κατά παντός υπευθύνου, χωρίς μέχρι σήμερα (Σεπτέμβριος 2008) να έχουν προκύψει κάποια αποτελέσματα.
Συμπερασματικά
Υπάρχει πρόβλημα, κατά την προσωπική μου εκτίμηση, ερμηνείας και εφαρμογής του Νόμου.
Ως προς την ερμηνεία, κατά την προσωπική μου εκτίμηση, δε λαμβάνονται υπόψη:
• Γνωμοδότηση ΝΣΚ 496/2007
• Γνωμοδότηση ΝΣΚ 64/2008
• Τοποθέτηση Ανεξάρτητης Αρχής Συνήγορου του Πολίτη 15096/2007
• Τοποθέτηση ΕΕΔΑ
• Απάντηση σε αναφορά ΤΚΕ/Φ1/15653/ 10-6-2008 Υφυπουργού ΥΠΕΣΔΔΑ κ. Χρ. Ζώη
• Εγκύκλιος ΥΠΕΣΔΔΑ ΔΙΔΑΔ/Φ.51/590/οικ. 14346/29-6-2008 (η οποία έχει κοινοποιηθεί και στην ΑΔΕΔΥ).
Επιπλέον:
• Ο Περιφερειακός Διευθυντής Δ/σης Αττικής, ισχυρίζεται σε απάντηση σε αναφορά που έκανα, ότι δεν ισχύει ο Ν. 3528/2007 άρθρο 53 παρ. 1,2,3 αλλά ο προγενέστερος Ν.2083/1992, άρθρο 39, παρ. 14.
• Σε απάντηση Ερώτησης του Βουλευτή κ. Πέτρου Τατούλη, ο Υφ. Παιδείας αναφέρει ότι «Με την αρ. 54501/Δ2/24-04-2008 παρ. 1 και 2 εγκύκλιο, ορίστηκε ότι οι διευκολύνσεις της παρ. 2 του άρθρου 53, του Ν. 3528/2007 (μειωμένο ωράριο ή εννεάμηνη άδεια ανατροφής) παύουν να ισχύουν…». Κατά την προσωπική μου εκτίμηση είναι επικίνδυνο εγκύκλιος να καταργεί διατάξεις Νόμου, και να δηλώνεται αυτό ευθαρσώς στη Βουλή των Ελλήνων.
• Δε ζητείται όχι μόνο γνωμοδότηση του ΝΣΚ, αλλά ούτε καν της Νομικής Υπηρεσίας του ΥΠΕΠΘ.
Ως προς την εφαρμογή:
• Με τις ίδιες προϋποθέσεις που πληρούσα εγώ, συνάδελφοί μου σε Χίο, Δυτική Θεσσαλονίκη, Ανατολική Αττική, Ξάνθη κ.α. πήραν την εν λόγω άδεια ανατροφής, (οι αιτήσεις έχουν υποβληθεί την ίδια χρονική περίοδο), που σε εμένα η Υπηρεσία αρνείται να χορηγήσει. Δημιουργείται εύφορο έδαφος για να θεωρείται διευκόλυνση, η τυπική υποχρέωση της Πολιτείας να χορηγεί γονικές άδειες, στους δικαιούχους.
• Χορηγούν σε άλλους συνάδελφους, άδεια για το πρώτο και τρίτο παιδί, αλλά όχι για το δεύτερο, χωρίς αυτό να στηρίζεται σε κάποια νομική βάση κατά την προσωπική μου εκτίμηση.
Ανάλογες καταστάσεις αντιμετωπίζουν και οι γονείς αστυνομικοί.
Εκτιμώ ότι το πρόβλημα είναι πρωτίστως θεσμικό και ότι δεν είναι δυνατό ως ενεργοί Έλληνες Πολίτες να δεχθούμε αδιαμαρτύρητα να βλέπουμε να εφαρμόζονται εγκύκλιοι που καταργούν διατάξεις Νόμων.
Μέριμνα των ενεργών πολιτών είναι η αποκατάσταση της ισονομίας στους χώρους εργασίας και η προστασία της οικογενειακής ζωής, που προστατεύονται άλλωστε και από το Σύνταγμα.
Και ενώ το ζήτημα της αυτοτέλειας έχει κριθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας και με Δικαστικές Αποφάσεις, καλούμαστε από τη διοίκηση να διεκδικήσουμε το δικαίωμά μας στην γονική άδεια, αλλά πάνω από όλα στην αξιοπρέπεια, στα δικαστήρια, αν και είναι σε όλους γνωστό ότι δεν είμαστε από τους πλέον υψιλόμισθους δημοσίους υπαλλήλους και λεφτά για δίκες δεν περισσεύουν σε κανέναν, όπως και ότι οι δίκες είναι χρονοβόρες ενώ τα παιδιά μας, μάς έχουν ανάγκη τώρα.
ΤΕΛΕΥΤΑΙΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ
Ο Ανώτατος Σύλλογος Πολυτέκνων Ελλάδος, έθεσε υπόψιν της νέας ηγεσίας του ΥΠΕΠΘ, το πρόβλημα που έχει προκύψει με την υπ' αριθμ 54501/Δ2/24-4-2008 εγκύκλιο με το ΕΓΓΡΑΦΟ. Η απάντηση βρίσκεται στο ΑΠΑΝΤΗΣΗ
Ο Βουλευτής Ηρακλείου κ. Στρατάκης (ΠΑΣΟΚ), κατέθεσε πρόσφατα Ερώτηση στη Βουλή των Ελλήνων ΕΡΩΤΗΣΗ στην οποία επισημαίνεται η ύπαρξη νομολογίας δικαστηρίων, σύμφωνα με την οποία το δικαίωμα χρήσης των διευκολύνσεων είναι αυτοτελές, για κάθε τέκνο, μέχρι να συμπληρώσει το 4ο έτος.
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ.
ΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΑ ΑΘΗΝΩΝ, ΠΕΙΡΑΙΑ, ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΚΡΙΝΟΥΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΤΗΝ ΜΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΓΟΝΙΚΩΝ ΑΔΕΙΩΝ ΑΝΑΤΡΟΦΗΣ ΤΕΚΝΟΥ, ΣΕ ΣΥΝΑΔΕΛΦΟΥΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥΣ, ΜΕ ΤΙΣ ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ, ΠΟΥ ΜΠΟΡΕΙΤΕ ΝΑ "ΚΑΤΕΒΑΣΕΤΕ" ΣΤΟΝ Η/Υ ΣΑΣ:
1. ΔΕΦ ΑΘΗΝΩΝ
3. ΔΕΦ ΠΕΙΡΑΙΑ
ΠΩΣ ΝΑ ΠΡΟΣΦΥΓΕΤΕ ΣΤΟ ΕΔΑΔ ΚΑΙ ΝΑ ΖΗΤΗΣΕΤΕ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗ
Επισκέπτεστε το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στο:
http://www.echr.coe.int
κάνετε κλικ στο Basic Texts, επιλέγετε ελληνική γλώσσα και κατεβάζετε την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων Ανθρώπου, και διαβάζετε το Άρθρο 6 παράγραφος 1, δίνοντας προσοχή στο «εντός λογικής προθεσμίας».
Εφόσον περιμένετε πολλούς μήνες για να εκδικασθεί και να καθαρογραφεί η απόφαση που σας αφορά, συμπληρώνετε μόνοι σας, την ειδική φόρμα που σας παρέχει το ΕΔΑΔ, και το στέλνετε στοThe Registrar European Court of Human Rights Council of Europe
67075 Strasbourg-CedexFrance
Fax: +33 (0)3 88 41 27 30
Για να βρείτε την ειδική φόρμα αποστολής καταγγελίας, στο http://www.echr.coe.int επιλέγετε Applicants και στην αριστερή στήλη στο Apply to the Court, επιλέγετε το Application Pack. Επιλέγετε την ελληνική γλώσσα, κατεβάζετε το αρχείο, ενημερώνεστε το συμπληρώνετε και το στέλνετε στην παραπάνω διεύθυνση.
Η καταγγγελία στέλνετε οπωσδήποτε με το ταχυδρομείο, με γράμμα συστημμένο και ζητώντας απόδειξη παραλαβής από τα ΕΛΤΑ.
Η καταγγελία μπορεί να γίνει στην Ελληνική Γλώσσα.
Φροντίστε να έχετε αριθμήσει όλες τις σελίδες που στέλνετε, και να αναφέρετε το σύνολο των σελίδων που στέλνετε. Καλό είναι να έχετε στείλει την υπόθεσή σας και με φαξ. Αν είναι πολλά τα στοιχεία που επικαλείσθε, μπορείτε να στείλετε με φαξ, την περίληψη αυτής.
Καλό είναι να έχετε απευθυνθεί και στο Συνήγορο του Πολίτη και στην ΟΛΜΕ ή στη ΔΟΕ. Τουλάχιστον για να απευθυνθείτε στην ΟΛΜΕ, αρχικά θα πρέπει να έχετε απευθυνθεί στην τοπική ΕΛΜΕ και αν δεν έχετε κάποια απάντηση εντός 15 ημερών μπορείτε να απευθυνθείτε στην ΟΛΜΕ και ταχυδρομικώς, με γράμμα συστημμένο και ζητώντας από τα ΕΛΤΑ απόδειξη παραλαβής. Αποδεικνύετε ότι έχετε εξαντλήσει όλα τις δυνατότητες που είχατε.
Στην προσφυγή στο ΕΔΑΔ, μπορείτε να εξετάσετε αν παραβιάζονται και να επικαλεστείτε τις διατάξεις του άρθρου 1, που προστατεύει το δικαίωμα της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, του άρθρου 7, που εξασφαλίζει το σεβασμό στην ιδιωτική και οικογενειακή ζωή, του άρθρου 21, που απαγορεύει τις διακρίσεις, του άρθρου 23, που προστατεύει την ισότητα ανδρών και γυναικών στους χώρους εργασίας, του άρθρου 24, που προστατεύει τα δικαιώματα των παιδιών στην προστασία και τη φροντίδα, του άρθρου 33, που προστατεύει το δικαίωμα της οικογένειας στην νομική, οικονομική και κοινωνική προστασία, του άρθρου 41, που επιβάλλει στη Διοίκηση να αιτιολογεί εύλογα τις αποφάσεις της, του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2000/C 364/01).
Μπορείτε να εξετάσετε αν παραβιάζονται και να επικαλεστείτε το άρθρο 4 του Συντάγματος και τα άρθρα 6 και 14 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Επίκληση των διατάξεων της ΕΣΔΑ, πρέπει να γίνεται οπωσδήποτε και στην αίτηση ακύρωσης που καταθέτετε στο Διοικητικό Εφετείο. Είναι απαραίτητη προϋπόθεση για μετέπειτα προσφυγή στο ΕΔΑΔ. Καλό θα είναι να συμβουλευτείτε δικηγόρο, γνωρίζοντας ότι το ΕΔΑΔ δίνει σημαντικές αποζημιώσεις για δικογορική βοήθεια, σε περίπτωση που κερδίσετε τη δίκη.
Πως να προσφύγετε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, για τη μη Εφαρμογή Κοινοτικού Δικαίου.
Επισκεφτείτε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στη διεύθυνση:
http://ec.europa.eu/index_el.htm
Επιλέξτε Ποιοί Είμαστε. Επιλέξτε Γενικές Διευθύνσεις και Υπηρεσίες.
Στη Δεξιά Στήλη: Γενικές Υπηρεσίες, Επιλέξτε Γενική Γραμματεία.
Επιλέξτε Εφαρμογή Κοινοτικής Νομοθεσίας και κάνετε διπλό κλικ, χωρίς να μεταβείτε στις τέσσερις επιλογές που θα δείτε στα δεξιά της φωτισμένης επιλογής σας. Επιλέξτε Ελληνική Γλώσσα από το πτυσσόμενο μενού στο πάνω δεξιά μέρος της οθόνης.
Επιλέξτε από την Εικόνα το Ασκήστε τα Δικαιώματά Σας.
Διαβάστε το κείμενο προσεκτικά και από τη δεξιά στήλη επιλέξτε «Υποβολή Καταγγελίας για μη τήρηση Κοινοτικού Δικαίου». Κάνετε κλικ με το ποντίκι στο εικονίδιο που γράφει el, για να κατεβάσετε τη φόρμα καταγγελίας στην ελληνική της έκδοση. Τη συμπληρώνετε και μπορείτε να τη στείλετε είτε στη ταχυδρομική διεύθυνση που σας δίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είτε ως συνημμένο στο e-mail που σας προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Κοινοτικές Οδηγίες που πιθανό να παραβιάζονται, λαμβάνοντας υπόψιν και τις αποφάσεις των Διοικητικών Δικαστηρίων, που έχει αποδεχθεί η Διοίκηση και που μπορείτε να επικαλεστείτε, είναι:
• ΟΔΗΓΙΑ 2000/43/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 29ης Ιουνίου 2000 περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής
• ΟΔΗΓΙΑ 2000/78/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 27ης Νοεμβρίου 2000 για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία
• ΟΔΗΓΙΑ 2002/73/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 23ης Σεπτεμβρίου 2002 για την τροποποίηση της οδηγίας 76/207/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί της εφαρμογής της αρχής της ίης μεταχειρίσεως ανδρών και γυναικών όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση, στην επαγγελματική εκπαίδευση και προώθηση και τις συνθήκες εργασίας
• ΟΔΗΓΙΑ 96/34/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 3ης Ιουνίου 1996 σχετικά με τη συμφωνία-πλαίσιο για τη γονική άδεια, που συνήφθη από την UNICE, τη CEEP και τη CES
Την 2002/73 μπορούμε να την επικαλεστούμε οι άνδρες επιπρόσθετα, διότι σε αντίθεση με τις γυναίκες, ο Νόμος απαιτεί η σύζυγος να μην εργάζεται, τη στιγμή που αιτούμαστε τη γονική άδεια, ενώ όταν οι γυναίκες αιτούνται τη χορήγηση γονικής άδειας, δεν ζητά ο Νόμος την προϋπόθεση ο σύζυγος να μην εργάζεται.
Πως να κάνετε αναφορά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Επισκέπτεστε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στη διεύθυνση:
http://www.europarl.europa.eu/
Επιλέγετε Ελληνικά.
Επιλέγετε Κοινοβούλιο στο Μενού που βλέπετε στο πάνω μέρος της σελίδας (δίπλα στο Επικαιρότητα).
Επιλέγετε Αναφορές, στην αριστερή στήλη, στον τομέα Εσείς και το Κοινοβούλιο.
Μελετάτε το: Διαδικασίες για την υποβολή αναφοράς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και προβαίνετε στις ανάλογες ενέργειες.
Ο παραπάνω αλγόριθμος περιγράφεται στο αρχείο που μπορείτε να κατεβάσετε: Αλγόριθμος Προσφυγής σε Ευρωπαϊκούς Φορείς
Ο αντίστοιχος αλγόριθμος της WWF που περιγράφει το πως μπορείτε να απευθυνθείτε στους αρμόδιους Κοινοτικούς Φορείς είναι στη διεύθυνση: WWF_Algorithmos_Prosfigis
Στο www.tanea.gr στα Forum, στην Απασχόληση Αγορά εργασίας, Στο Άδεια Ανατροφής Τέκνου, έχω αναρτήσει ψηφοφορία, για τη συντόμευση της επίλυσης τωνΔιοικητικών Διαφορών των Δημοσίων Υπαλλήλων, με το Δημόσιο.
e-mail επικοινωνίας: ikarts@hotmail.com
για να κάνετε download στα αρχεία πρέπει να περιμένετε 10 secΘα παρακαλούσα όποιον συνάδελφο γνωρίζει περιπτώσεις που έχουν χορηγηθεί τέτοιου τύπου άδειες για το πρώτο εκ των δύο τέκνων ή και για τα δύο τέκνα να επικοινωνήσει μαζί μου.
Καρτσιδήμας Γιάννης